全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮新闻(xīnwén) 记者 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋经济转型升级(shēngjí)示范区扬帆路（安澜路至新街路）工程(gōngchéng)在7个(gè)工作日内，同步取得了建设用地和用海批文，预计今年10月就可动工建设。 这是全国首个实现用地用海联审的项目，标志着(zhe)我省“自然资源要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海统筹新(xīn)阶段，破解相关要素审批(shěnpī)“多头跑、流程长、协调难”的普遍难题。 “路虽短，却需要办理用地审批和海域使用许可(xǔkě)两类手续。”玉环市未来新城(xīnchéng)开发建设指挥部办公室相关负责人说，这条投资900万元、全长171米的“断头路”打通后，将串联起示范区内100余家企业的物流运输(yùnshū)，成为(chéngwéi)玉环临港产业带联通外部市场的快速通道。 由于该项目同时涉及玉环市陆域管理范围和(hé)历史围填海区域，按传统流程，企业需分别向自然资源主管部门(zhǔguǎnbùmén)和海洋主管部门申请办理用地和用海(yònghǎi)审批，两套材料、两次公示、两轮勘查，耗时往往超过(chāoguò)一个半月（不含公示期）。 “现实中，同时涉及‘耕、林、草、海’等多种空间要素的建设项目很多。”省(shěng)自然资源厅行政审批处处长钱影告诉记者，此类项目往往存在用地空间矛盾多、审批效率不够高(gāo)、要素配置(pèizhì)不统一等问题。 今年以来(jīnniányǐlái)，浙江创新推出“八个一”联合审批模式，即通过一张数据底图、一同综合论证、一并选址会审、一次现场勘查、一并公示公告、一套(yītào)申报材料、一个窗口对外(duìwài)、一个平台联办(bàn)，打通部门壁垒，解决(jiějué)多头审查、意见冲突、反复跑动等问题，实现用地用林用草用海项目“一件事一次办”。改革后申报材料精简40%，审批提速(tísù)60%。 此次项目审批就借此实现了效率提速。例如，项目在前期勘查环节(huánjié)同步完成用地勘测与用海查验，统一出具《用地用海实地踏勘(tàkān)与林草现场查验表(biǎo)》，从源头化解地类争议；申报环节通过(tōngguò)“一表申报”和(hé)材料精简，将申报材料从33件减至21件；联合审查环节贯通四大审批系统，实现电子化流转与省市县联动，内部(nèibù)流转时间压缩至4个工作日内。 “目前，我省已将(jiāng)三类项目纳入用地用林用草用海联合(liánhé)审批范围(wéi)。”钱影表示，一是用地同时占用林地(líndì)、草地的建设项目；二是历史围填海(tiánhǎi)区内同时涉及用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等线性工程。今年底前，临时用地涉林（草）审批、其他同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。