“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边(ànbiān)，杨柳低拂，水草丰美； 水中，荷花照影，鱼虾(yúxiā)成群； 远听，蛙声(wāshēng)阵阵，流水悠悠； 近看(kàn)，市民闲步，歌声飘扬。 你的身边(shēnbiān)有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中的幸福河湖(héhú)？ 近日，河南省第7号总河长令发布(fābù)， 决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面推进(tuījìn)幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》同步印发(yìnfā)， 开列了建设幸福河湖的“五年计划(wǔniánjìhuà)”， 包括建立河湖健康档案(dàngàn)， 打造城市、乡村15分钟亲(qīn)水圈， 到2030年，建成1000处各级幸福(xìngfú)河湖。 要求|全面(quánmiàn)建设幸福河湖 幸福(xìngfú)河湖是什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无(wú)纤毫(xiānháo)”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业(nóngyè)农村部、国家(guójiā)林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见(yìjiàn)》做出了官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿(ànlǜ)景美、宜居宜业、人水和谐。” 按照要求，到2030年，幸福河湖(héhú)建设取得积极成效，以各地“母亲河(mǔqīnhé)”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档升级，幸福(xìngfú)河湖基本建成。 根据河南省第7号总河长令(zhǎnglìng)，河南决定在全省全面推进幸福河湖(héhú)建设。 根据计划，河南要分级建设幸福河湖。全省每年建成(jiànchéng)30条（段(duàn)）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进全水系(shuǐxì)全域幸福河湖试点。 总河长令(zhǎnglìng)提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展(fāzhǎn)产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处幸福河湖(héhú) 为了让河湖幸福，河南开列了五年计划(wǔniánjìhuà)。 五年(nián)计划，即《河南省(hénánshěng)全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福黄河(huánghé)、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级(sānjí)幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案(shíshīfāngàn)》规定了两个节点。 到2027年，幸福(xìngfú)河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌(miànmào)进一步改善提升，全省建成10处国家级、90处省级以及450处流域、市、县级(xiànjí)幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得(qǔde)明显成效，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度(chángdù)达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水(shuǐ)生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌大幅改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴，以淮河(huáihé)为带 “人在(zài)湖间走，宛如画中游。” 打造(dǎzào)美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字的建设(jiànshè)布局： “一轴一带兴中原(zhōngyuán)、一区一脉促发展、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖建设布局图(tú)。 “一轴”，即(jí)围绕黄河流域生态保护和高质量(gāozhìliàng)发展重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上(yǐshàng)幸福黄河，促进(cùjìn)全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的(de)幸福河。 “一带”，即围绕淮河(huáihé)生态经济带国家战略。 具体来说(jùtǐláishuō)，大力发展内河航运，高质量(gāozhìliàng)建设现代化港口，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等(děng)重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域(liúyù)特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地(shuǐyuándì)汇水区。 具体来说(jùtǐláishuō)，重点加强水源涵养、水质改善等(děng)工作，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即(jí)围绕海河流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷(bīnfēn)的旅游(lǚyóu)航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升(tíshēng)沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级(guójiājí)、流域级、省级、市级(shìjí)、县级(xiànjí)幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏(fùsū)母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都(dōu)是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖(héhú)美丽，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流长清(zhǎngqīng)的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康(jiànkāng)评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策(yīcè)”“一湖一策”。 为此，河南要推进母亲河(mǔqīnhé)复苏行动。 其中，针对河(hé)湖水系割裂、水体流动性差等问题，通过(tōngguò)实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态(shēngtài)流量泄放设施(shèshī)建设与改造、生态补水与水系(shuǐxì)连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福河湖(héhú)试点 北方缺水地区，怎样建设幸福河湖(héhú)？ 河南将积极开展幸福河湖试点探索工作(gōngzuò)。 今年(jīnnián)10月底前，制定全域幸福河湖建设方案编制(biānzhì)大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南(hénán)将探索幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式(móshì)。 南乐县马(mǎ)郏河。苏敬远/摄影 原则上(yuánzéshàng)，建设全域幸福河湖，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对较好，水资源相对丰沛(fēngpèi)或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无(wú)重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪(xínghóng)等问题。 为此，河南将积极打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设(jiànshè)全域幸福河湖共有11处，分别是驻马店市(shì)遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市(sānménxiáshì)湖滨区、信阳市(xìnyángshì)新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理与(yǔ)发展双赢 从2022年以来，河南(hénán)每年将美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要任务推进(tuījìn)实施。 以美丽河湖(héhú)保护建设为(wèi)重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢(dǎyíng)碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五(wǔ)五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系(shuǐxì)幸福河湖，建成20个(gè)全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河(huánghé)湿地。王相川/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设(jiànshè)美丽河湖，能(néng)体现(tǐxiàn)人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是(shì)全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源(shuǐzīyuán)分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅改善(gǎishàn)全省水生态环境面貌，加快推动美丽(měilì)河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福(xìngfú)河湖是最好的(de)公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟(fēnzhōng)亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建(gòujiàn)各具特色的河湖生态产品(chǎnpǐn)价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）